| 南通市机械工业现状及发展规划 |
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| 2006-04-26 16:00 文章来源：www.wjmj.gov.cn |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
机械工业是南通工业经济的支柱产业之一，在加快城市化、工业化、信息化进程中起重要作用。
一、发展现状
“十五”是南通市机械工业推进结构调整，转变经济增长方式，实现稳定、持续发展的重要时期，改革与发展并举取得了重大成就。
1、继续保持全市工业经济支柱产业地位。经济总量在全市工业总量中的比例不断上升， 2004年，全市规模以上机械工业，实现现价总产值295.44亿元，占全市工业现价总产值的18.43%；实现工业增加值76.15亿元，占全市工业增加值的确良17.8%；实现利润17.77亿元，利润增幅111.26%，位居全市七大行业之首。一些重要产品产量不断扩大，市场占有率不断提高，金属集装箱、输变电设备、工业链条等产量在全省乃至全国处于领先地位，电动工具已初步形成有影响的产业集群。出口创汇位居全市各行业前列，2003年，我市机电产品进出口总额11.71亿美元，占全市对外贸易的22.67 %，其中出口6.53亿美元，进口5.18亿美元，进出口顺差1.35亿美元。2005年，预计南通市规模以上机械工业可实现产值380亿元，其中船舶修造45亿元左右。实现工业增加值96亿元，同比增长26%。
2、工业生产体系门类较为齐全。截止2004年，南通机械工业拥有规模以上企业（年产品销售收入500万元以上）529家，从业人员11.26万人，从事5大类、28中类、84小类产品的生产，主要包括成套设备、基础件及关联产品两方面的产品。“十五”期间，我市规模以上机械工业以每年30%左右的速度增长，形成了包括集装箱、电气机械及器材、制冷设备、机床工具、压力容器、电动工具、风机、船舶配套件、农业机械、纺织机械、汽车零部件、机械基础件等一批具备一定优势和特色的产品。
3、企业组织结构调整取得积极进展。重点骨干企业进行了股份制改造，基本建立了现代企业制度，多种经济成份企业共同发展的格局基本形成。已形成一批年销售额10亿元左右的企业（集团），2004年，机械行业中产值5亿元以上企业10家，占亿元产值企业总数的15.4%。“十五”期间，产值10亿元以上企业从无到有，2004年5家企业产值超过10亿元。
4、工业生产集中度有所提高。2004年，全市机械行业年亿元产值以上企业65家，占全市工业亿元产值以上企业的21.14%，亿元产值以上企业产值占规模以上企业产值的71.2%，大中型企业对机械工业发展的影响大大增强，中小企业发展步伐加快，专业化程度逐步提高。
5、民营经济快速发展。“十五”期间，我市加大了企业改革和经济结构调整的推进力度，机械行业的民营经济得到快速稳步发展，行业内的主体企业的所有制结构已发生根本性转变，骨干企业和发展较快的企业集团多数为民营经济企业，目前纯国有及控股企业仅占行业的3.3%，民营经济已成为我市机械行业发展的重要组成部分。
二、市场预测
从国内市场看，随着国民经济的持续快速发展，对机械产品的市场需求不断增长。从国际市场看，与经济信息化、网络化、知识化等发展相关的机械产品的国际市场需求增长将会加快，成套设备、船舶、智能化仪器仪表、汽车及其零部件、数控机床等产品的需求将有较快增长。我市机械工业发展面临着新的机遇和挑战。
1、工业产业升级、节能降耗在工业生产中的运用，对重大技术装备提出了更高的要求。“十一五”期间，我国电力能源紧缺，水电和电网建设规模的增长，对大型、高效、环保型输变电设备的需求量加大。石化工业对石油钻采设备、压缩机、制冷设备等关键产品提出了更高的要求。此外，其他工业行业对机械产品的品种、水平、质量和性能的需求也将有较大提高，具备高效、节能、低污染、智能化、柔性化、成套化等特征的机械产品将逐步成为市场的主流，机械行业进行产业升级和技术改造也需要大量的先进加工设备和测试仪器。
2、随着经济全球化步伐加快，将给我市基础零部件行业的跨越式发展带来机遇。国内汽车市场日趋国际化，世界著名跨国公司汽车及零部件生产中心逐步向我国特别是长三角地区转移。我市应抓住机遇，积极引进技术含量高的发动机、驱动桥等关键零部件的生产技术。同时，应利用我市船舶工业发展的优势，大力发展船舶配套工业。但机遇与挑战同在，由于安全、排放、节能法规日趋严格，产品开发成本、销售成本大幅度提高，促使汽车工业全球性产业结构调整步伐明显加快。随着鼓励汽车产品国产化优惠政策的取消，对吸引外资发展汽车零部件将带来一定影响。
3、农村经济发展和西部大开发战略将带动机械产品的需求增长。农业生产向多样化、高品质方向发展，对耕、种、收等各种农业机械的先进性、适用性提出了新的要求，随着农村经济发展、农民生活水平提高和农村公路的快速建设，为农用车提供了市场空间。西部重点基础设施项目建设为工程施工机械、中重型载货车、轻型乘用车等各种专用汽车产品生产提供了新的发展机遇。随着西电东送、西气东输工程进入设备安装阶段，将大大促进燃气发电设备、输变电设备和超高压直流输电设备的发展，并带动一大批通用机械（泵、阀、管道、容器等）的增长。
4、我市一些有比较优势的机械产品还有很大的出口潜力。集装箱特别是特种集装箱在国际市场的占有率在进一步提高。船舶，电动工具，高低压电器，汽车零部件，机床，泵、阀门，中档仪器仪表（电度表、水表等产品），轴承，链条等产品在一些欧美国家和中等发达国家有较大市场。中小型农机，中小型电机，电气机械等产品在亚洲、非洲仍有较大的市场。
总体上讲，加快与国际经济的融合与接轨，有利于更多地获得发展所需的各种资源，加快行业技术进步和产业升级；有利于面向国内外两个市场，进一步扩大机械产品出口；有利于学习国内外先进的管理经验，加快企业经济运行机制和管理体制的转换。在相当长的一段时期内，对机械产品的需求将稳定增长，但需求结构将不断调整和变化。一般性产品需求仍会持续下降，能力过剩的情况将更加严重。高水平产品、技术不断进步产品和新领域产品需求将不断上升，而企业间的竞争也会更加激烈。我市机械行业调整结构满足国内外两个市场需求的任务仍相当重。
三、发展思路和目标
（一）发展思路
机械工业服务范围广，产品门类多，生产工艺复杂，很难以企业、产品的大小论优劣，必须确定符合行业实际情况的发展思路，突出发展主题，在发展中调整，在调整中发展。全市机械工业“十一五”发展的总体思路是：以市场需求为导向，以结构调整为主线，以经济效益为中心，以科技进步为动力，以工业产业布局为抓手，以培育“小巨人”企业为重点，加快接受国际产业转移步伐，加大重点企业技术改造力度，大力推进行业组织结构优化和产业结构升级。建设船舶修造、集装箱研发和制造两大基地，重点发展电气机械及器材、大型通用设备、金属加工机械、农业机械四大系列产品，培育一批基础及关键配套零部件“小巨人”企业，建好一个电动工具制造和集散中心，提高整体经济效益和行业竞争能力。
（二）主要目标
“十一五”期间我市规模以上机械工业仍将保持30%左右的年增长速度，在全市工业中的比重将稳步上升。到2010年，预计南通市规模以上机械工业产值将突破1000亿元，产值占全市规模以上工业总产值的比重为25%左右;工业增加值达260亿元;机械工业对国内生产总值增长的贡献率进一步提高，工业增加值占全市GDP的比重接近或超过10%。全行业每年开发新产品50项以上，新产品产值率提高到20%左右，产品水平明显提高，树立起良好的产品质量形象。产品外向度进一步增强，力争机电产品进出口总额突破60亿美元。全行业技术水平不断提高，劳动生产率在2005年基础上翻一番,达到15万元/人以上，主导的九类产品的比重达到全行业的70%以上，产业区域特色愈趋明显。
四、发展导向
（一）产业布局导向
按照“可持续发展”和“走新型工业化道路”的要求，加强对行业发展进行规划引导。进一步切实做好优势产业、产品和优势企业发展的规划，提升区域优势和特色产品群的数量与质量。加强特色产业园区发展的规划，突出园区发展的重点，按产业发展链发展方向，加大工业园区的基础和服务设施的建设，提高园区投资密度，增强园区产业集聚功能。
市区工业布局构架：城区机械工业发展重点在港闸区，主城区（崇川区）主要任务是运用高新技术改造提升传统机械制造企业，对主城区按照城市规划的要求需要进行调整搬迁企业，逐步做好边调整边发展，外引内联，使主要机械企业及产品得到跨越式发展。到2010年，在市区初步形成机械制造行业产业布局合理，工艺技术水平较高，拥有产业带动力的大企业集团，积聚、配套能力强，规模效益明显，具有较强竞争力的良性循环的态势，基本形成南通市区机械行业空间布局的新框架。崇川区：主要是运用高新技术对任港沿线的传统机械企业进行改造，建立高新技术企业孵化器，发展适合都市工业的新型机械产品生产企业。港闸区：发展壮大集装箱制造基地，建设汽车零部件、船舶配套件及机械装备关键部件生产工业园、外环北路沿线机床工具产业带，初步形成以工程机械、机床工具、内燃机及配套件特色的机械制造业园区。开发区：形成高科技机械制造企业群，发展发电机组、精密模具、汽车线束等产品。
县（市）工业布局构架：以发展壮大传统优势产业为重点，构建我市电气机械、制冷设备、电动工具、锻压设备的特色，逐步形成产业集聚效应，使县（市）机械工业在全市的比重进一步提高。海门市：重点发展制冷设备、船舶配套件、汽车及零部件等产品。启东市：重点发展电动工具、机械基础件、仪器仪表、制冷设备、船舶配套等产品，建好电动工具制造和集散中心。通州市：重点发展电工电器、机械基础件、汽车零部件等产品。海安县：重点发展电气机械、锻压设备、农机配件、建材机械等产品，逐步使电气机械、锻压设备生产企业形成集聚。如皋市：重点发展农机及配件、机械基础件、电气机械等产品。如东县：重点发展电气机械及器材、汽车零部件、铁链、石油机械等产品。
（二）产品结构导向
着重解决拳头产品少、装备水平差等问题。以市场为导向，积极调整产品结构，围绕国家重点建设和主要行业需求，发展先进适用机械产品。充分利用高新技术和信息技术改造提升机械制造业，加强以企业为主体的技术开发体系建设，提高企业技术创新能力。支持、引导企业加快调整产品结构，采用新工艺、新技术、新装备，开发新产品，促进行业技术进步和产业升级。全力攻克和推广应用先进的设计和制造、机电一体化、信息化等关键和共性技术，扩大与高校、科研院所、大企业的全面对接，加快技术引进和消化吸收，加强自主开发，提高产业层次。
以增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率为重点，加大技术改造力度，提高技术装备水平。引导关键配套零部件、电气机械及器材等企业，从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少、有利于废弃后回收利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料，提高机械产品的技术水平。
九类重点产品发展重点：
1、电气机械及器材（输配电及其控制设备、电机、电工仪器仪表等）：主要发展高压、超高压成套交流输变电设备和高压直流输变电设备，工业自动化控制系统，高档电工仪器仪表和智能型电器，包括变压器、互感器、开关柜、断路器、电工仪器仪表等产品。
2、金属制品（集装箱、钢结构等）：以提高集装箱的国际市场占有率为目标，扩大特种、罐式集装箱产品的比重，发展船舶工业配套的钢结构产品。
3、汽车及配套（农用车、改装车、汽车零部件、农业机械及配件）：重点发展工程机械用多缸柴油机、船用柴油机、农机新型动力机械及配套零部件，发展高效、优质、高产农业所需的机械设备，包括联合耕作机械、收获机械、高效节能动力机械、节水灌溉设施、园林设施等产品。重点做好汽车电子产品的开发，面向国际、国内配套及售后服务市场，提高自主开发能力，主动参与整车企业的联合开发，提高技术含量和产品附加值，增加关键、高技术零部件的比重，实现专业化、规模化生产和模块化、系统化供货。
4、船舶修造及配套：优化油船、集装箱船、散货船三大主力船型，兼顾发展工程船、化学品船等附加值较高的特种船型，大力发展内河标准化船舶。依托现有基础，重点抓好国家急需发展的甲板机械、冷藏空调、电缆及主配电板等产品；选择引进、开发一批高附加值、具有良好发展前景的配套产品，实现本土化生产，如船舶仓室机械、船用电气仪表、船用通讯导航设备等产品，填补我市船舶配套领域空白。
5、机械基础件（泵、阀、传动和驱动部件等）：重点发展新型液压、密封、气动元件，精密、高速轴承，新型及精密模具，高速齿轮及齿轮箱，高强度紧固件，大型泵、阀等产品，为机械制造业整体水平的提高提供基础保障。
6、金属加工机械（数控机床、锻压机械等）：重点发展普及型数控机床、加工中心、数控精密锻压设备、数控电火花机床、数控切割机等高技术含量的产品。
7、大型通用设备（锅炉、风机、制冷空调设备等）：重点发展城市生活垃圾处理成套设备、电站锅炉、工业锅炉、空调设备、制冷设备等产品。依托重点项目和节能环保项目，围绕用户的工艺技术要求开展联合攻关，着力提高锅炉、制冷设备、大型风机、空调机组等装备的性能和质量，满足重点工程项目及传统产业改造提升的要求。
8、电动工具：着力推进企业间的联合开发、品牌推广等合作，提高电动工具、手动工具等产品的档次、性能，力争形成产业龙头，进一步扩大产业集群的规模效应。
9、专用设备（环保设备、建材设备等）：重点发展工业废水废气处理与成套设备、烟气脱硫工艺及成套设备、大型高效除尘器等环保机械，以及化工、建材、石油钻探等专用设备，培育新增长点。
到2010年，形成以电气机械及器材、大型制冷设备、船舶配套、集装箱、汽车及配套等产品为主的特色。力争电气机械及器材、汽车及配套、船舶修造、金属制品的产值分别达到100亿元以上，机械基础件、大型通用设备、电动工具、专用设备等重点产品的产值分别达到或超过50亿元的规模。机械产品供给结构不适应需求结构变化的状况得到较大改善，产品质量稳定可靠，主要产品性能接近世界先进水平，机械基础零部件及汽车零部件生产得到快速增长，特色产品在国内或省内进一步确立优势。
五、主要发展策略和对策
（一）加快推进技术进步，增强行业技术创新能力
加强以企业为主体的企业技术进步创新体系建设。以实施“信息化带动工业化”为突破口，以大力发展机电一体化产品和设备为重点，加快运用现代技术改造传统产业，促进产业升级。继续做好“一站两中心”的建设，鼓励企业加大研发资金投入，重点骨干企业研发费用占销售收入的比重要达到5%以上。加强与国内外的交流合作，推进技术引进、消化吸收和创新步伐，逐步培育和提高企业自主开发能力。
（二）积极承接国际产业转移，提高利用外资的层次和水平
加快在重大装备产业领域合资合作和引资的步伐，提升我市重大装备制造能力，改变我市缺大无重的产业状况。抢抓我国汽车市场快速发展、国际汽车产业加速转移的有利时机，充分发挥我市的区位优势、产业优势，推动零部件生产的国际合作，培育具备国际竞争力的零部件企业集群，引导零部件企业努力进入国际汽车（零部件）集团的采购网络。鼓励和支持具有高技术含量的企业参与国际分工，扩大产品出口，扩大与国内大集团的配套份额。争取在引资的产业层次和规模上实现重大突破，改善我市机械工业粗放型对外开放的格局。
（三）大力推进企业间的联合重组，做大做强优势产业和优势企业
当前，以市场为导向的国际、国内企业间的联合兼并、重组已成为潮流。要进一步突破区域和所有制限制，积极创造宽松的环境，按照专业化、集约化、规模化的要求，以企业为主体、市场为导向，进一步优化投资结构。加强机械企业间的联合与重组步伐，促进企业管理机制、运行机制与国际接轨，进一步壮大大中型企业（集团）的实力。鼓励中小型汽车零部件生产企业积极参与汽车工业集团化兼并与重组，实现汽车零部件生产向大批量、专业化方向发展。
（四）大力推进民营经济发展，整体提升机械行业
发展民营经济，既是增强我市机械工业发展活力的需要，也是建设“江苏民营经济第一大市”的内在要求。民营经济已成为我市机械工业发展的主要力量之一，民企、民资能够进一步增强行业发展的动力和活力。要鼓励和支持民营企业向更高层次发展，机械及汽车零部件行业所有领域都要不设限制地向民营资本、民营企业开放。
（五）加强引导，进一步优化产业布局
优化产业布局是我市机械行业可持续发展的必然要求，要按照“走新型工业化道路”的原则，加强对行业发展的规划引导。一是做好对优势产业、产品和优势企业发展的规划，进一步形成区域优势和特色产品群。二是做好机械产业园区发展的规划，规划园区发展的重点，按产业发展链发展方向，加强工业园区的基础和服务设施的建设，增强园区产业集聚功能。
（六）建立、健全汽车服务贸易体系
拓展汽车服务贸易业，有利于汽车零部件生产企业的发展，有利于构建完整的汽车产业链。抓住汽车产业发展、汽车消费扩大的有利时机，带动我市汽车相关行业的发展。加强售后服务，支持发展品牌专卖，逐步建立销售、配件、维修服务、信息反馈的自主控制营销网络体系。进一步发展汽车租赁业，培育潜在市场，拓展二手车交易，建立新的消费循环。
（七）加大对行业发展的政策支持力度
对国家扶持机械装备制造业发展的各项政策措施要落实到位，在财政补贴、税收减免、融资、贷款贴息、新产品创新基金等方面对机械装备工业重点发展的产业、产品、企业给予支持。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，积极帮助企业协调解决资金融通、技术改造、技术创新、人才培训等问题。
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