一、发展基础

　　“十五”期间，南通商贸流通业保持了快速发展的良好势头，多元化、开放式、竞争性的流通格局基本形成，在促进生产、引导消费、繁华市场等方面发挥着积极作用，为“十一五”的进一步发展奠定了良好基础。

　　一是产业规模不断扩大。2004年，全市社会消费品零售总额384.25亿元，位居全省第四，比1999年增67.2%，在长三角16个城市中位于第七，增幅列第五。全市共有商贸流通企业15865家，比1999年增长31.4%；共有商业网点110349个，比1999年增长33.6%。市场成交额627亿元，比1999年增长68.2%，餐饮业营业额27.4亿元，比1999年增长125.51%。

　　二是社会作用不断增强。2004年，全市商贸流通业实现增加值169.7亿元，占第三产业GDP的41.1%。2004年全市商贸流通业从业人员达58.64万人，其中城市从业人员15.36万人，占26.2%；农村劳动力转移24.54万人，占41.8%；还有18.74万人为外来务工人员，占32%；安排下岗职工达5.23万人；商贸流通业纳税总额15.7亿元，占全市税收总额的16.7%。

　　三是结构调整不断加快。从业态结构看，超市、便利店、专卖店、购物中心等17种零售业态和宾馆餐饮、休闲餐饮、快餐等7种餐饮业态，都已在南通出现，其中连锁超市和连锁百货店占据主导地位。从经营结构看，“千店一面、缺乏特色、同构繁殖”的状况得到改善，差别化、特色化、专业化经营走上前台。从布局结构看，南大街中心商圈、钟秀路家装材料特色街、越江路汽贸汽配销售集群的吸聚和辐射功能越来越明显。老住宅区和新建小区的便利店、专卖店、加盟连锁超市、修补和干洗店等便民网点越来越配套；农贸市场改造升级步伐加快。从商品结构看，重品牌、重质量、重个性、重特色的趋势比较明显。

　　四是产业门类不断拓展。批发零售业稳步增长。全市3000平方米以上的商场、超市32家。销售超亿元店达49个，销售额259.1亿元，占批发零售业销售总额的31.2%。市场业向产业延伸。全市已形成以17个市场为龙头的经济板块，成交额275.03亿元，占全市市场成交额627亿元的43.9%，带动综合经济收入435.1亿元。餐饮业年均增速超过20%,形成了“大众化为主，高中低兼顾，多方位发展”的格局，特色餐饮、便捷餐饮、个性餐饮需求旺盛。

　　五是市场化程度不断提高。多元市场主体竞争格局向纵深发展。从2004年17个受表彰企业的销售来看，本土企业12家，占70.6%，外来企业5家，占29.4%。从不同所有制企业销售的市场份额来看，公有经济占20.4%，股份制经济占33.1%，民营经济占有34.6%，外商及港澳经济占有2%，其它经济占有9.9%。买方市场特征明显，流通企业市场化改革基本结束。

　　虽然我市商贸流通业发展有着相对良好的基础，但也存在着一些薄弱环节：一是农村市场网点建设相对滞后。从社会消费品零售额来看，2004年县以下零售额实现170.62亿元，同比增长12.7%，低于城市消费增幅6个百分点。从农村市场网站建设来看，传统商业网点格局被打破，新建的农村商品经营网点数量不多，且缺乏科学管理和有效的运作机制，经营秩序不规范。二是产业整合力不足。主要表现为资产整合难以到位，在“强攻改革”的过程中，忽视了将优质资产优先整合给重点企业集团，带来了现在发展后劲的不足。三是主体企业创新能力不强。企业核心竞争力亟待提升，管理思想和水平更新提高不快，战略运筹存在偏向和错位，业态调整难以体现优势。大多数企业推进业态变革的手段是“速度”式的数量扩张，调整的内容基本上是纯粹的模仿式，运作不规范，组织化程度低。四是现代物流业发展不够协调。物流企业发展比较快，但是物流园区和物流中心的规划建设相对迟缓。由于缺少物流园区、物流中心的综合优势和整体功能，对我市发展现代物流带来很大的制约；物流企业的数量较多，但是大企业很少，能够提供综合物流服务功能的基本没有；一些物流企业虽已开始采用信息手段，但是缺少公共物流信息平台。

二、发展目标

　　到2010年，全市社会消费品零售总额达到850亿元，年均递增14%。批发零售业销售总额2460亿元，年均递增20%。市场业成交额1200亿元，年均增长10%。餐饮业营业收入100亿元，年均增长24%。物流总量突破2.5亿吨，物流成本占GDP的比重降低到14%。按照内部行业发展趋势，设定以下七类具体目标：

　　1、重点商贸企业。限额以上销售额超亿元的批零企业达到100家，销售总额达到770亿元。销售额超10亿元的重点商贸企业达到10家。其中超200亿元的商贸企业2家；超100亿元的商贸企业1家；超50亿元的商贸企业3家；超10亿元的商贸企业5家。

　　2、连锁业。连锁企业数达到35家，连锁超市门店总数达到1600个，营业面积达到130万平方米，新建配送中心20个，销售总额突破400亿元。发展农村连锁直销店不少于400个，农村加盟店不少于700个。以城市社区、街道和农村村镇为重点，建立日用工业品和农资经营为重点的“放心店”网络体系。

　　3、市场业。全市新建各类商品交易市场60家（消费品市场40家，生产资料市场20家），其中市区新建各类商品交易市场37家（消费品市场27家，生产资料市场10家）。至2010年，全市各类商品交易市场达到820家，超150亿元市场1家；市区各类商品交易市场达到130家，其中超10亿元市场5家，超50亿元市场1家。

　　4、板块经济。充分发挥17个以市场为主体的经济板块要产业集群优势，促进市场业向相关产业延伸，立足有形市场的壮大和发展，促进一、二、三产业的快速互动，不断加快市场与产业板块的融合力和发展后劲。规划期内17个板块市场成交额和带动综合经济收入年均递增10%，至2010年，分别达到487亿元、770亿元。

　　5、餐饮业。全市新餐饮营业面积5万平方米（2万个餐位）以上。市区新增餐饮营业面积7000平方米以上的特大型酒家2个，5000平方米以上的大型酒家5个，创建餐饮特色街5条；六县（市）各新增餐饮营业面积5000平方米以上的大型酒家1个，创建餐饮特色街1条。全市新建不同档次的宾馆（酒店）120家；全市星级宾馆超过110家，星级宾馆客房总数超过1.2万间，其中四星级以上宾馆（酒店）18家。

　　6、物流业。以物流园区和中心为载体，以完美的综合交通运输体系为基础，培育、壮大和引进一批现代物流企业，到2010年，将我市建设成为长三角北翼具有较高水平的区域性现代物流中心。加快建设以港站主枢纽和大型批发市场为依托，条件基本成熟的现代物流园区，努力建成港口综合物流园区和南通火车站物流中心，江苏叠石桥现代物流中心、开发区物流中心等五个中心和一条天然气管道物流。

　　7、会展经济。继续培育天汾五金交易会等一批以市场为龙头的会展品牌，通过交易展览这个平台在扩大市场成交规模的同时，广泛吸引国内外客商来通开展贸易活动进而直接投资，推进与市场直接相关的生产加工业发展，并带动市场周边住宿、餐饮、物流、金融、通讯、旅游、零售等相关服务业发展。规划期内全市以市场为龙头的会展综合收入平均递增10%，至2010年，达到128亿元。

三、产业空间布局

　　“十一五”期间，要对批发零售业、市场业、宾馆餐饮业、物流业等商贸流通重点骨干产业在空间上进行合理布局规划，通过市区、县城（含乡镇）各级商业网点规划的编制和实施，充分发挥市场配置资源的基础性作用，避免商贸流通领域中的低水平重复建设和无序竞争，在空间上，对市级商业、县区级商业、乡镇级商业、居住区商业以及专业特色商业街进行合理地划分与规划；在结构上，实现对各类商业区流通设施和零售业态的合理定位，构筑布局科学、结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的市场格局。

　　根据城市总体规划、道路交通规划、城市居住区规划、农村集中居住区规划等各类规划，以及城市功能、网点布局要求以及商业发展趋势，科学确定各级商业网点空间布局、其中市区按照“一主三副”的定位，根据南通市城市总体规划带状组团式城市结构布局形态和商圈理论、商业网点布局要求以及商业发展趋势，市区商业网点布局在空间层面上分为：“一圈、双核、五心、两带、六道口、十街、多点”的原则，按照市级商业中心、区级商业中心、社区级商业中心三级商业布置。

 

全市商业网点空间布局重点内容：

（一）核心商圈

　　在中心城区布局建设商务商贸集聚区，在具备条件的区域规划建设中央商务区，规划建设金融和商务服务机构，积极引进国内外大型企业的地区总部、研发机构和服务中心，在城市中心区，集中布局中高档商场，形成中心商贸圈。其中市区形成“一圈”，即环濠河特色圈。提升濠河风景区整体形象，立足城区、辐射周边县（市）区，成为区域文化艺术休闲中心；同时成为南通特色商品集中展示与大力推广的窗口，以及对外宣传自己的“城市名片”，展示城市个性风貌精华集中体现的“特色圈”。把环濠河特色圈分成四大版块：濠河路酒吧茶楼休头街、濠南路文化休闲博览一条街、濠河路艺术市场、濠北路特色商品一条街。

（二）市级商业中心

　　建设市级商业中心（主商业中心），成为商业高度集聚、经营服务功能完善、辐射力极强的商业中心，成为地区商业的核心区域，城市商业繁荣发达的标志。其功能特征为：行业齐全、功能完备，形成购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务等有机集聚。其中市区形成“双核”，即两个市级商业中心。一是南大街市级商业中心。南大街商业中心包括南大街、八仙城、人民中路，以南大街北段为核心地块，整体上呈“T”型分布。规划总建筑面积达到28万平方米，营业面积达到20万平方米；日客流量30万人。二是新城区商业中心。新城区商业中心设于工农南路以东、崇川路以南，按组团式商业中心进行整体设计，建筑总面积达到21万平方米，营业总面积达到15万平方米。

（三）区级商业中心

　　建设区级商业中心（次商业中心），形成商业中度集聚，经营服务功能比较完善的商业中心，一般设置于地域中心、交通枢纽地段、旅游、大学院校区以及居民比较集中的地区，对繁华商业中心的客流起分流作用，又兼有辐射和带动周围地区商业发展的功能。区级商业中心以服务于本区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能。结合各个区域的特色以及商业发展的基础条件，设立连锁超市和购物中心。其中市区形成“五心”，即5个区级商业中心。一是崇川区东区区级商业中心。设于观音山镇，依托观音山镇现在蓬勃发展的集镇商业，拓展其现有商业规模、业态、经营行业及其影响范围。东区商业建筑面积达到7万平方米，营业面积达到5万平方米（注：市场不计入内）。二是港闸区越江路口商业中心。设于外环北路越江路口至高店路口段，按带状商业中心进行整体设计。港闸区越江路口零售商业网点建筑总面积14万平方米，营业总面积10万平方米。三是工农路口商业中心。设于外环北路工农路路口段，工农路商业中心商业建筑总面积7万平方米，营业总面积5万平方米。四是经济技术开发区商业中心。商业建筑总面积11.2万平方米，营业总面积8万平方米。五是滨江新城商业中心。商业建筑总面积11.2万平方米，营业总面积8万平方米。五是滨江新城商业中心。商业建筑总面积8.4万平方米，营业总面积6万平方米。在大力发展新型业态的同时，加快建设、改造和提升传统百货零售业，规划建设高店路口百货商店、滨江新城百货商店等8家零售百货传统百货零售业，规划建设高店路口百货商店、滨江新城百货商店等8家零售百货传统业态网点；规划建设麦德龙、越江路口大型购物中心等24家零售超市、购物中心等新型业态网点。

（四）外围市场群

　　针对因城市范围扩大和居住区膨胀而造成的专业市场现有位置不宜继续经营和发展等实际问题，充分利用城市外围广阔的土地资源泉和发展空间，沿城市外环交通干道提前规划建设一批大型专业市场或者仓储式超市。其中市区形成“两带”，即充分发挥新336线、外环北路独特的交通区位及土地资源泉优势，培育发展大进大出、快速便捷、辐射吸纳强的仓储式超市和专业市场，为接受主城区专业市场向外围转移以及形成港闸区、开发区物流仓储市场特色奠定基础。

（五）物流

　　重点建设港口综合物流园区和南通火车站物流中心，江苏叠石桥现代物流中心、开发区物流中心、海安物流中心以及南通航空物流中心和一条天然气管道物流。充分利用高速公路道路交通资源优势，大力发展道口经济特别是物流产业，在高速公路入城口（道口）布局规划大宗物流企业、批发市场、仓储式大卖场，发挥道口交通便利、易于人流车流集散的优势。其中市区形成“六道口”，即大力发展道口经济。结合通启高速公路、苏通大桥北接线的建设，于高速公路互通立交及入城通道附近发展物流业、仓储式超市等新型业态。主要体现在六个互通：陈桥互通、横港互通、兴仁互通、小海互通、新336互通、张江互通。

（六）特色街

　　在城市主要街道，集中发展购物、餐饮、娱乐和旅游服务，形成特色商业街区。要挖掘城市商业精华和优势，对城市原有商业资源进行整合，根据消费者的数量、需求、偏好以及购买力不同对各类别、层次的消费者进行细分，确定商业街的规模、经营门类以及商品档次。其中市区形成“十街”，即十条特色商业街：一是桃坞路服饰精品一条街；二是狼山静海商贸步行街；三是濠南路文化休闲博览一条街；四是越江路204国道汽车汽配街；五是青年路餐饮、娱乐一条街；六是钟秀路装饰建材一条街；七是外环北路陶瓷建材家俱小五金一条街；八是中远路酒吧一条街；九是崇川开发区温州商贸街；十是大学城科技一条街。

（七）社区级服务中心

　　人口规模1万人以上、距离市级商业中心和区级商业中心1公里范围外的社区应设立社区级服务（商业）中心。鼓励设置购物中心（社区型）、超市（生鲜食品）、便利店、专业店、生活服务网点；适度设置大型综合超市、文化娱乐网站、专卖店、餐饮网点；限制设置百货店、仓储商店、集贸市场。组团式社区商业中心，凡满足居民生活必需的连锁超市、便利店、大众化餐饮店、药店、理发店、洗衣店、书报亭和维修回收点等为必设网点；积极推进“农改超”，全面改造提升农贸市场档次，向超市（生鲜食品）等先进流通业态发展，新建居住区原则上配建超市（生鲜食品），限制新建农贸市场。以满足居民多样化、个性化消费的品牌专卖店、咖啡馆、酒吧、中西餐厅、花店、面包房、美容美发厅、健身房等为可选择性设置网点。其中市区形成“多点”布局，即规划社区级商业中心。规划期内，社区级商业中心的总数共为48-54个，包括：崇川区28-34个，港闸区10个，开发区10个。在设置标准上，社区级商业中心的商圈半径一般为300-500米，服务人口1-5万人。每千人拥有社区商业服务设施800-1000平方米。规模较大的组团式社区商业服务设施，服务人口5万人左右，建筑面积1万平方米左右。在业态配置上社区商业的业态配置要和不同居住区居民的消费水平、消费结构相适应。

（八）农村连锁

　　着力开拓农村市场。推进“百镇千村”连锁工程，进一步提高对开拓农村市场的认识，引导有实力的流通企业向农村延伸网络。鼓励商业服务业企业深入农村，发展连锁经营、代理销售、物流配送、贸工农一体化等现代流通方式，开办连锁店、超市、便利店等现代流通业态，通过统一采购，严把质量关，用现代流通方式改造传统的落后流通方式，建立日用工业品和农资经营为重点的“放心店”网络体系。

 

“十一五”重点商贸及现代物流项目

 

序号	项  目  名  称	预计总投资
1	文峰饭店B楼改造	4.5亿
2	有斐饭店新建二号楼
3	南通大饭店新建大楼
4	时代超市管理信息系统	0.35亿
5	时代超市物流配送中心	2亿
6	海安21世纪大厦	0.7亿
7	如皋经荣广场	1.6亿
8	如皋西欧广场	1.2亿
9	如皋光华国际酒店	2.5亿
10	如皋大润发	2.5亿
11	如东浅水湾酒店	15亿
12	通州宙辉大酒店	0.82亿
13	启东先豪国际酒店	4亿
14	启东东方明珠广场	5亿
15	启东博圣广场	4亿
16	启东申港城	5亿
17	南通港综合物流园区	12亿
18	南通港口EDI信息系统
19	洋口港石油仓储物流	2.46亿
20	洋口港通用散货中转	16.8亿
21	文峰物流配送中心	0.5亿
22	南通大地物流中心	1亿
23	江苏叠石桥国际物流和信息系统项目	1亿
24	南通燃料油品及煤炭配送中心	1.3亿
25	南通化轻物流中心	0.2亿
26	南通林野物流中心	1亿
27	港闸物流中心	3亿
28	南通恒基物流仓储	1亿
29	百货店（永兴片区（城闸新路南侧））	0.4亿
30	百货店（高店路口）	0.4亿
31	百货店（滨江新城（南通农场））	0.4亿
32	百货店（开发区振兴路）	0.4亿
33	综合超市（任港路北侧、都市华城附近）	0.55亿
34	综合超市（人民西路、外环西路交叉口西北侧）	0.4亿
35	综合超市（新城区）	0.4亿
36	综合超市（人民东路北侧）	0.4亿
37	综合超市（人民东路北侧、工农路东侧）	0.4亿
38	综合超市（钟秀路北侧）	0.4亿
39	综合超市（永兴片区（城闸新路南侧））	0.4亿
40	综合超市（唐闸镇）	0.4亿
41	综合超市（通吕二号桥北、工农路西侧）	0.4亿
42	综合超市（星湖花园）	0.4亿
43	综合超市（振兴路南侧、东方大道西侧）	0.4亿
44	综合超市（通富路西侧、民主港新村北侧）	0.4亿
45	综合超市（滨江新城（南通农场））	0.4亿
46	购物中心（崇川路南侧、工农路东侧）	1亿
47	购物中心（越江路口）	0.4亿
48	购物中心（火车站站前区）	0.4亿
49	购物中心（工农路口通吕二号桥北）	0.4亿
50	仓储超市（火车站站前区）	0.4亿
51	仓储超市(新336线北侧、苏通大桥北接线西侧)	0.4亿
52	汽车产贸园（通甲路、通富北路交叉口西）	1.5亿
53	纺织服装市场（观音山）	1.2亿
54	农业粮食专业批发市场（火车站站前区）	1亿