| 关于贯彻落实全国处理境外纠纷及突发事件电视电话会议和全省加强劳务管理工作电视电话会议精神的通知 |
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| 2008-06-16 14:15 文章来源：南通市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
通外经贸〔2008〕192号
各县（市）区外经贸局，各外经企业，各境外投资企业中方单位：
今年以来，受全球经济环境趋紧，美元汇率下跌以及国际部分地区热点问题升级等因素影响，我国境外劳务纠纷和安全事件呈明显上升趋势，给国家和企业的对外形象和整体利益带来影响，对此，党中央、国务院非常重视，温家宝总理、李克强副总理、张德江副总理等国家领导人都作了重要批示。国家商务部会同国资委、外交部等部门于6月10日上午召开了全国处理境外纠纷及突发事件电视电话会议，接着省政府又召开了全省加强对外劳务管理工作电视电话会议。会议通报了全国境外纠纷和突发事件情况，分析了发生纠纷的原因和危害性，对纠纷的处理及今后外派劳务管理提出了要求。
商务部陈德铭部长出席会议并作重要讲话。他强调，一要从中央政治、经济外交和双边关系的大局出发，高度重视境外纠纷和突发事件的预防和处置工作；二要全面落实管理责任制，进一步加强制度建设，对承包劳务和境外企业进行彻底的清理整顿；三要严格执行国家有关对外经济合作政策，提高对境外纠纷和突发事件的处置能力，妥善处理好劳资纠纷，提高外派劳务人员素质，推动对外经济合作走上更加健康的发展轨道。
张卫国副省长说，江苏对外劳务合作规模多年保持全国第一，截至2007年，期末在外劳务人员达11.7万余人。对外劳务的快速发展，在扩大就业、提高居民收入、推动对外经济技术合作方面发挥了积极作用。近年来，由于外派劳务规模不断扩大，管理不适应新的要求，境外劳务纠纷和突发事件呈多发态势。加强对外劳务管理工作刻不容缓、迫在眉睫，必须摆上重要议事日程。
张卫国副省长在讲话中要求全省各级政府部门和外经企业要不断提高对外劳务管理工作水平，需要突出以下几个重点：一是突出抓好对企业和公司的管理。加强资质管理，严格执法，坚决打击无照经营活动。加强备案管理，及早防范代理劳务业务、接受挂靠、虚构劳务项目、超范围经营等违法违规行为要加强市场监管，对违法经营活动发现一起，查处一起；二是突出抓好对劳务人员的教育管理。要立足事前教育，强化对外劳务人员履行合同时的守法维权意识。要畅通信息和利益诉求渠道，为劳务人员答疑解惑、维权服务。要建立和完善对外劳务基本情况统计制度，加强监测和评估；三是突出抓好境外劳务纠纷的预警、处置和善后工作。建立重大劳务纠纷处置快速反应机制，加强对境外劳务纠纷的预警管理，一旦出现纠纷，要以人为本，尽快落实相关善后措施。
张卫国副省长强调，对外劳务管理工作面广量大、任务繁重，涉及省内外、国内外多个方面，必须统一领导、加强协调、形成合力。省政府决定成立对外劳务管理工作协调领导小组，快速、高效地协调解决对外劳务管理工作中出现的各种问题，努力形成齐抓共管、协调有力、充满活力的对外劳务领导管理机制。同时，省政府即将下发《关于进一步加强对外劳务管理工作的意见》，对当前我省对外劳务管理工作中的一些薄弱环节，提出新的管理措施。通过推进制度建设，提高防范和处置能力。近期，我省将集中开展一次专项整治活动，有效整顿对外劳务市场经营秩序，努力防范重大恶性劳务纠纷和突发事件的发生，确保全省对外劳务工作健康稳定发展。
对上述国家商务部等部门和省政府领导的指导精神，我们要认真贯彻落实，根据我市对外承包和境外企业的情况，请各单位切实做好以下几方面工作：
1、近期内，对目前已发生的劳务纠纷要本着对国家、企业和劳务人员负责的精神，迅速进行处理，一定要避免发生群体性上访事件。
2、对正在履行的对外承包工程、劳务合作和境外投资项目，进行一次认真检查，凡存在纠纷和人员安全隐患的要迅速进行整改，并制定相应整改措施。
3、按照市政府统一部署，切实做好对外劳务市场集中整治工作，加大力度，从严查处，确保时间、任务和效果三落实。通过集中整治，弘扬一批规范经营的典型，清理一批违规违法的企业，进一步净化外派劳务经营环境，规范外派劳务经营秩序。
以上纠纷处理及检查整改情况，请于6月25日前报市外经贸局外经处。对外劳务市场集中整治情况，请分阶段报市外经贸局外经处。
南通市对外贸易经济合作局
二〇〇八年六月十二日
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北京时间:
