Send to Email

The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20060401883293"; var sid = "nantong"; var atitle = "在全市转变外贸增长方式工作推进会上的讲话（宋　飞）"; var akeyworks = "外贸,推进会,讲话"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "原创"; var author = "www.wjmj.gov.cn"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">在全市转变外贸增长方式工作推进会上的讲话（宋　飞）</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2006-04-11 15:56  文章来源：<font class =time_source>www.wjmj.gov.cn</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>同志们： <br/>　　召开转变外贸增长方式工作推进会很有必要，会议主题很鲜明，有很强的针对性。刚才，市外经贸局蒋严明同志作了工作报告，报告内容很好，总结成绩实事求是，今后的工作思路很清晰，措施也很实在。等会儿市财政局徐琳同志还将就如何利用财政手段促进外贸增长方式转变作政策宣传和辅导，江山农化等单位将作会议交流。希望同志们认真贯彻落实蒋严明、徐琳同志的报告，学习借鉴各交流单位成功的做法和经验。下面，我讲三点意见，供同志们参考。 <br/>　　一、充分肯定“十五”期间外贸对全市经济发展的重要贡献 <br/>　　“十五”期间，我市对外贸易持续快速发展，外贸规模不断发展壮大。“十五”期间全市累计进出口总额、出口额、进口额分别达到实现276亿美元、180亿美元、96亿美元，年均递增分别为19.84% 、19.7%、20.1%，比全市GDP年均递增要高到7～8个百分点，外贸对全市经济和社会发展的拉动力不断增强。入世过渡期中南通对外贸易平均每年拉动经济增长在2个百分点以上，其中2002年对GDP的拉动度为2.7％，2003年为2.2％，2004年为2.9％，2005年度为6％，也就是说，在我市2005年GDP增长15.4％中有6个百分点是对外贸易拉动的。2005年，全市完成进出口总额85.3亿美元，增长25.4%，总量超过常州，跃居全省第四位。全市外贸依存度达47.9%，比入世前提高了14.8个百分点。在人民币对美元汇率调高2%的情况下，比2004年上升1.18个百分点。全市外贸出口57.9亿美元，同比增长33.2%，增幅创历史新高。 <br/>　　在规模不断壮大的同时，外贸增长方式也逐步得到优化。全市贸易结构趋于优化合理。一般贸易占比、机电产品比重均有提高，对经济增长支持力度增强。“十五”期间，一般贸易和加工贸易出口分别增长了2.4倍和1.2倍，2005年全市一般贸易出口35.6亿美元，增幅高于全市5.93个百分点，占全市出口61.49%；机电产品出口占出口总值的比重由“九五”期末的28.3%提高到“十五”期末的31.18%；2005年全市机电产品出口达到 18.06亿美元，其中船舶、集装箱、电子元器件、光盘等主导产品出口占机电产品出口总量的一半以上。与此同时，纺织品占全市出口的份额，比“九五”期末下降了7个百分点。高新技术产品出口由“九五”期末的1.31亿美元提高到“十五”期末的3.5亿美元，但占出口总值的比重由“九五”期末的6.44%下降到“十五”期末的6.04％，下降了0.4个百分点。出口主体结构得到优化，外商投资企业出口继续占据主导地位，民营企业异军突起，2005年出口10.76亿美元，所占比重从2000年的零迅速上升到18.6%。“十五”期间，重点大户支撑作用增强，全市出口超1000万美元的出口大户由2000年的44家提高到105家，其中出口超亿美元企业由3家增加到6家。出口市场多元化取得新进展。出口国别（地区）由2000年的144个增加到2005年的167个，增加23个。2005年全市对日本出口17.23亿美元，占出口总额的29.76%。日本虽仍为南通最大出口市场，但份额比2001年下降17.6个百分点。与此同时，对美出口占比上升了7.4个百分点，对欧盟上升了5.3个百分点。新兴市场占我外贸总额比重由2000年的13.4%提高到18.5%。2005年，与我市双边贸易超过10亿美元的国家（地区）已经有3个（日本、欧盟、美国）。 <br/>　　在总结“十五”期间我市对外贸易成绩的同时，也必须看到我市外贸出口特别是贸易增长方式上存在的一些不容忽视的问题。总体而言，我市外贸虽然在全省进入了第一方阵，但在全省还算不上外贸“强市”，突出地表现在出口产品结构偏轻，机电产品出口、高科技产品出口比重相对偏低。2005年，全市机电产品出口占比31.18%，分别比全国、全省平均水平低24.82和37.18个百分点。高新技术产品出口占比6.04%，分别比全国、全省平均水平低22.6和36.67个百分点。出口企业产业层次低，产品结构以中低档为主，出口企业规模偏小，出口名牌少，江苏省有25家企业及其品牌进入商务部正式公布的“2005-2006年度重点培育和发展的出口名牌”名单，我市仅江山农化“江山”品牌一家入选。服务贸易出口刚刚起步，贸易摩擦频发。2005年我市遭到欧盟化纤布、印度绸缎、欧盟铸件、纺织品特保、欧盟聚乙烯购物袋等反倾销调查。在今后一个时期内，贸易摩擦将更加频繁。而且，贸易摩擦正从货物贸易、以企业为主体的微观经济层面开始逐步向体制和制度层面发展，使我市外贸发展的外部环境更加严峻。 <br/>　　二、深刻认识新时期对外贸易的发展形势 <br/>　　“十五”全市开放型经济的跨越发展，为今后全市开放型经济特别是外贸的发展奠定了坚实的基础。 “十一五”期间，全市开放型经济如何提质增效，外贸如何从根本上转变增长方式，是我们必须面对的重大课题。综合国内外形势，我市开放型经济和外贸发展仍然处于十分重要并大有可为的战略机遇期，但也面临不少挑战。 <br/>　　首先，WTO过渡期及其结束之后，国际国内市场的开放程度将会明显地提高，这对于我市扩大进出口创造了有利条件。全球范围内以制造业为主的产业重组和转移加速推进，尤其是全球制造业以东亚——中国为落脚点的区域布局调整，为南通利用外资和产业结构升级带来了历史性机遇，南通利用外资的规模和质量，还会有更大提高，并将为全市外贸的大发展提供强有力的支撑。 <br/>　　其次，我国坚持扩大开放的理念和政策不会改变。现在有一种论调，认为外资多了，挤压了内资的生存空间，外贸的规模太大了，增加了来自国际方面的压力，所以国家这几年频繁作出政策调整。事实上，我们的人均外资水平和外贸水平，远远低于国际平均水平。国家调整政策，比如出口退税政策、即将推出的内外资统一税政策等，是为了提高对外开放水平和质量，坚持持续扩大和深化开放的策略丝毫没有改变。刚刚被全国人大通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的一个重要内容，就是强调要“实施互利共赢的开发战略”，“坚持对外开放基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，更好地促进国内发展与改革，切实维护国家经济安全”。去年，国家在上海浦东新区推行综合试点改革，正是为了适应新一轮大开放的需要，是加快自由贸易区建设的一个信号。从我省看，省委、省政府在“十一五”开局之年，作出了学习“昆山经验”的重大决策，“昆山经验”的实质就是持续不断推进、扩大和深化开放。这也是一个信号。“十一五“及今后更长一个时期，扩大开放、发展开放型经济的思路不会改变也不能改变。 <br/>　　再次，随着苏通大桥、沪崇启大通道、崇海大桥等重大基础设施的加快建设，洋口港开发建设的全面启动，南通“靠江靠海靠上海”的独特区位条件和发展制造业基地的要素优势，正在加速转化为开放型经济和外贸发展的现实优势。长三角地区优越于其他地方的良好产业环境、法治环境和人文环境，无疑对外资具有较强的吸引力。南通在“十五”期间利用外资持续实现“撑杆跳”，外贸跨越发展的内生力和活力不断增强，王子造纸、LNG等特大型项目在“十一五”期间有望陆续到帐，将成为全市利用外资和外贸大跨越的有力支柱。 <br/>　　但我们也应当看到的是，今后一段时期，全市对外贸易发展也存在一些突出矛盾和值得关注的问题：一是汇率、利率波动将成为影响进出口的重要因素。二是资源、基础原材料价格及国内劳动力成本呈上升态势，将加大企业的出口成本。三是贸易摩擦、贸易壁垒的应对任务更加艰巨，欧盟电气两指令、美国337调查、日本和欧盟实施的食品安全新法等，将对我市机电产品、高新技术产品和农产品扩大出口构成较大威胁，同时也对我市加快转变贸易增长方式提出了更高的要求。 <br/>　　三、牢牢把握转变外贸增长方式的关键环节 <br/>　　刚刚公布的我国“十一五”规划纲要在第九篇“实施互利共赢的开放战略”中专门列了一章“加快转变对外贸易增长方式”，提出要“按照发挥比较优势、弥补资源不足、扩大发展空间、提高附加值的要求，积极发展对外贸易，促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变”，并提出了“优化出口结构、积极扩大进口、发展服务贸易、完善公平贸易政策”等具体措施。根据国家“十一五”规划纲要精神，对照“十一五”南通实现全面腾飞的发展目标，全市外贸工作要在总结“十五”经验的基础上，按照率先发展、科学发展、和谐发展的要求，明确目标，把握关键，提升发展水平，创造新的优势，加快转变外贸增长方式。 <br/>　　一是坚持在转变外贸增长方式中优化出口产品结构。继续提升传统出口商品的技术含量和附加值。大力促进高新技术和机电产品出口。不断提高加工贸易的产品层次和国内配套能力，提高加工贸易出口产品的附加值。扩大内资企业参与加工贸易的比重，提高内资企业的国际竞争力。还要严格控制高耗能、高污染行业的加工贸易，使加工贸易更加符合南通的比较优势和发展需求。 <br/>　　二是坚持在转变外贸增长方式中推进出口品牌建设。品牌是一个地区综合竞争力的集中体现，加快实施品牌战略，是增强我市企业国际竞争力的必然要求。近两年我们在培育出口品牌、提升自主品牌竞争力等方面做了一些工作，自主品牌建设取得了一些成效，但总体看我市出口品牌发展还处于起步阶段，相对我市现有的外贸规模与增长势头还远远不够。相当多的企业缺乏培育自主出口品牌的动力，尚未形成有利于品牌发展的竞争环境，缺乏稳定有力的促进政策和综合措施，发展出口品牌的氛围还不浓烈。创出口品牌投入大、周期长，需要企业、政府相关部门和中介组织的共同参与支持。要树立一批自主品牌的典型，出台配套扶持政策，为品牌企业提供必要的支持，合力营造一个培育、扶植、发展自主出口品牌的良好环境，让南通名牌更多更快地走向世界。要认真贯彻落实商务部等八部委《关于扶持出口名牌发展的指导意见》，抓紧研究完善对出口品牌的奖励办法，在财政、金融、贸易促进、知识产权保护、通关建设等方面给予品牌企业各种便利和优惠待遇，激励企业塑造出口名牌，力争到2010年我市有3个品牌获得“商务部培育和发展的出口品牌”，10个品牌获得“江苏省培育和发展的出口品牌”。 <br/>　　三是坚持在转变外贸增长方式中提高自主创新能力。转变外贸出口增长方式归根到底要靠科技进步和提高劳动者素质，在新的技术基础上，走自主创新发展的道路。要建立科技兴贸协作机制，完善科技兴贸配套政策，加强高新技术产品出口体系建设，支持民营企业高新技术产品出口。通过相应的政策引导，将企业出口的注意力从数量扩张转到提高技术含量和附加值上，不断提升企业产品结构层次和技术能力，通过对外贸易获得更大利益。 <br/>　　四是坚持在转变外贸增长方式中拓展外贸发展领域。要大力发展服务贸易，不断提高层次和水平。充分发挥我市产业和劳动力优势，在工程承包、远洋运输、国际旅游、国际会展、对外设计咨询、商业和餐饮等服务贸易领域拓展市场。近年来，基于信息技术基础的服务外包发展迅速，发达国家的企业将许多业务流程包给海外成本较低、专业化优势明显的专业服务公司去做，每年的业务量高达数千亿美元。我市在服务外包竞争中有一定潜力、也有不少机会，因此要抓住服务外包市场迅速扩张的机遇，努力开辟服务外包业务，推动服务贸易快速增长。针对当前国际贸易摩擦不断增多的情况，要鼓励企业积极“走出去”，充分利用国际资源和国际市场，锻炼队伍，增强我市企业在国际市场上的竞争实力。鼓励国际营销方式创新，学习日本综合商社跨国经营的做法，推动有实力的流通企业走出去，把海外营销网建立起来。鼓励和支持企业通过开展境外加工贸易，实现产业梯度转移。有条件的企业可以到其他国家设立生产加工点，尽可能绕过贸易壁垒，扩大出口的回旋空间。 <br/>　　四、充分发挥外贸扶持促进政策的导向作用 <br/>　　这几年，各级各类外贸扶持政策在促进外贸增长方式的转变过程中发挥了积极的作用。今后，要更加用足、用好、用活政策，使它更充分地发挥对转变外贸增长方式的促进作用。首先，企业要注重学习、研究政策，了解政策的引导和鼓励方向，千方百计靠船下篙，争取获得政策支持。其次，各县（市）区要结合自身实际，研究制定必要的扶持促进政策，逐步建立起从上到下的扶持促进政策体系。要进一步完善市级出口信用保险资助政策，使有限的资金发挥更大的作用。再次，各级财政、外经贸部门要进一步做好指导工作，帮助企业更好地用足、用活扶持政策。 <br/>　　同志们，对外贸易事关南通经济发展大局和企业的切身利益，希望大家在不断做大规模的同时，切实加快转变外贸增长方式，提高经济效益，为全市对外贸易的持续跨越发展、为南通经济和社会的全面腾飞作出新的、更大的贡献！ <br/></td></tr> </table> The addressee Email :