丁市长在全市对外工作会议上的讲话

2007-01-30 14:19 文章来源：南通市外经贸局

文章类型：原创内容分类：新闻

　　在全市对外工作会议上，市委副书记、市长丁大卫提出，要全面贯彻省、市对外工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施经济国际化战略，始终坚持以招商引资为重点，广泛开展对外交流，凝聚对外工作合力，积极推动外事、外资、外贸、外经、外智、外宣“六外”统筹发展，进一步形成全方位、宽领域、多层次的大开放新格局，着力构筑各方参与、充满活力、富有成效的大外事新机制，全面推进开放型经济转型升级，全面提升南通对外开放水平，为南通全面腾飞、全面小康提供不竭动力。会上，丁大卫市长还就现阶段进一步推动开放型经济和民营经济在更高水平上实现又好又快发展提出要求，指出当前要高度重视“民营经济国际化、开放型经济本土化、投资环境最优化”。

　　一、关于加速推进民营经济国际化

　　近年来，民营经济迅猛发展成为南通重要的优势之一，具有鲜明的南通特色。2006年全市民营经济增加值占地区生产总值45.1％，民资投入占全社会投入75.3％。我市民营经济的发展，很大程度上得益于开放型经济的发展。2006年，我市民营企业出口14.58亿美元，同比增长35.38%，高出全市10.92个百分点,占全市20.21%,占比比2005年提高了1.6个百分点，成为推动我市出口增长的重要力量。当前，要以民营经济国际化为重要抓手，着力提高民营经济的发展质态，为开放型经济培育新的生力军，加快民营经济的转型升级和国际化进程。

　　一是充分利用国外市场的需要。南通作为东部沿海的开放城市，滨江临海，具有与外部世界进行物质交换的独特优势。融入世界经济大潮，开拓国际市场，既符合国家战略，也是我市民营经济做大做强做优的重要途径，已经被实践所证明。当前一是要引导我市众多的民营企业家具备世界眼光，放眼全球市场，确立国际化经营的理念和战略。二是要瞄准同行业的先进技术和现代经营管理经验，提高现代经营管理水平，提高企业的国际竞争力。三是要着力打造出口品牌，在国际市场上争创“三名”。通过积极主动地参加各种国际化的交易会、博览会，进行国际技术、质量、环保等方面的标准认证，打造出口品牌，不断扩大国际市场的销售份额。四是要熟练掌握国际贸易的法律规则，引进和培养国际化的经营和管理人才，善于在开拓国际市场中运用国际贸易的法律规则，来规避贸易壁垒和风险，充分利用两个市场，加入到贸易自由化、竞争全球化的大潮中。

　　二是充分利用国外资源的需要。据专家预测，到2030年，我国人口将达到16亿的最高峰值，各类资源的紧缺将成为制约发展的主要瓶颈约束。从国际经验来看，跨国或跨地区投资是一个国家或地区经济发展到一定阶段的必然结果。英国经济学家的实证研究表明，一个国家人均GNP(即一年当中由本国或本地国民在国内外或本地区内外新生产的商品与服务的附加价值总和)，在400美元以下时，基本没有对外直接投资。当人均GNP在400至1500美元时，开始出现对外直接投资。在1500至2500美元时，对外直接投资不断增加。在2500至4750美元时，对外直接投资快速增加。目前我市人均GNP已超过2500美元，正处在对外投资的快速增长阶段，要特别注重引导民营企业实施全球化资源战略，在全球范围寻找和建立企业的资源开发供应保障体系。2006年我市列入外经贸部门管理的新批境外非贸易企业19个，中方协议投资额1712万美元，同比分别增长6倍和10倍，超过了“十五”期间境外投资的总体水平。从投资主体来看，这些新批境外非贸易企业都是民营企业。而从我市企业走出去的实际情况来看，我们所管理的境外投资仅仅占实际境外投资的很少一部分。因此，要因势利导，充分激发企业“走出去”的积极性，通过引导企业联合在境外设立我市特色产业工业园区或进行资源开发的较大型境外投资项目，努力实现我市重点境外投资项目规模的新突破。

　　三是通过外资嫁接增强企业竞争力的需要。近年来，我市推进民营经济实现外资嫁接取得了许多重要成果，通州大富豪、启东林洋新能源、海安星震宇和晓星变压器等有实力的企业都实现了外资嫁接，成为推进全市利用外资的跨越发展和民营经济国际化的有生力量。据统计，2006年，我市民营企业嫁接外资的项目数为157个，占利用外资项目总数的14.5%，吸引实际到帐2.63亿美元，占全市到帐外资总额的9.6%。从招商引资的项目来源分析，企业家招商已成为招商引资中的重要组成部分，企业家招引的外资项目与民营企业外资嫁接项目两项合计，超过了全市项目总数的三分之一。推进外资嫁接，不是为了嫁接而嫁接，也不是仅仅为了增加一点利用外资额。继续大力推进外资嫁接，加强和外资合资合作，主要是要更多地引进国际先进技术和先进的管理经验，充分利用国际国内两种资源，共同开发国际国内两个市场。这是民营企业走向国际化，提高国际竞争力的重要途径。要充分发挥我市民营企业面广量大的优势和特点，切实把以民引外、以外促民、民外合璧，提升民营企业国际竞争力作为重要抓手，逐步推动民营企业成为全市招商引资的重要力量，更快推动民营经济国际化进程。

　　二、关于着力推动开放型经济本土化

　　推动开放型经济本土化是提升区域产业综合竞争力，降低企业成本的有效途径。当前，我市在推进开放型经济本土化的过程中，需要重点抓好三个关键环节。

　　一是拉长产业链，形成产业集群。拉长产业链，形成产业集群，就是我们常说的产业“生根”，企业“扎堆”，就是通过延伸产业链，培育产业组织竞争力，在一个区域内形成产业集群，从而降低商务成本，使企业不愿轻易将资金抽走，把企业搬走。近年来，我市外商直接投资的集群化趋势越来越明显，目前已形成以中远川崎、熔盛造船、明德重工、惠港造船等为主的沿江船舶制造产业带，以华大、诚晖、兆晖、东能为主的石化产业带，以瑞利化学、先正达、申华化学、旭化成、东丽、台塑为主的精细化工产业带，以绿山集成电路、星震宇数码及永兴多媒体、富士通微电子等为主的电子产业带。我们要在认真分析地产业基础、区位优势和发展方向的基础上，按照“引进一个龙头项目、培育一个优势板块、打造一个特色产业群”发展思路，不断优化产业发展空间布局，合理定位产业重点，瞄准世界500强等著名跨国公司和国内行业领先企业，有重点地引进一批基地型、龙头型、科技型的重大项目，有目的地发现和培育一批现有的龙头企业和成长型企业，不断做大、做强，有计划地组织和招引一大批配套企业开展协作配套和合作生产项目，实现上下游企业的集聚和产业链的延伸，努力促进造船、精细化工、粮油、造纸、冶金、重型装备机械等临港产业项目向沿江沿海开发区集聚，先进制造业和现代服务业向市经济技术开发区和市区集聚，配套制造业和现代纺织业向省级开发区和相应的工业集中区集聚。

　　二是加强技术引进、消化、再创新，提高技术创新能力。提高技术创新能力，是实现开放型经济本土化的重要内容和条件，也是发展开放型经济的初衷之一。我市近年来通过不断增资而形成的重大外资项目，如中远川崎、南通中集、申华化学、南通醋纤等企业之所以能在南通“落地生根”，就是因为这些企业通过加强技术的引进、消化、再创新，不断增强了技术创新能力，在国内同行业处于技术领先地位。今后开放型经济的发展必须更加注重把引进与创新结合起来，以引进为手段，以创新为目的，通过引进外资研发机构，加强品牌建设，提高我市外资企业的技术创新能力。要充分发挥大学和职业教育、成人教育优势，培养适合我市产业转型升级的优秀人才和技术工人，推动外资企业的人才本土化和研发活动的本地化。

　　三是提高外资企业对南通的认同感、归属感。外资企业到一个地方发展一般要经历三个阶段。一是落地，二是赚钱，三是融入。要使外资企业融入南通的经济社会，必须提高他们对南通的认同感和归属感。有了认同感、归属感，就会作长期打算，不断增加投资、提升层次，并向更多的外商宣传南通、推介南通。外商的宣传、推介比任何广告都管用。2006年，我市新批外商投资企业1084家，其中外商独资企业881家，占81.27%。近年来我市新增外资项目的三分之一以上是通过原有在通外资企业增资扩股和以外引外实现的。所以，我们一定要切实搞好对现有外资企业的服务，着力引导外商投资企业融入我市经济和社会发展，积极参与我市的社会公益活动、社区建设和社区活动，提高归属感和认同感。

　　三、关于大力促进投资环境最优化

　　多年来我市争创全省最佳办事环境取得了可喜成绩。当前，我市的开放型经济工作面临新的形势，主要表现在以下几个方面：一是在苏通大桥等过江通道即将相继建成；二是基础设施等硬件条件不断完善；三是外资企业不断增多；四是南通国际知名度不断扩大；五是宏观调控要求越来越高。在这样的背景下，我们更要保持清醒的头脑。要辩证地看待大通道的建成。把握得好，各种要素资源会加速向我市集聚，把握得不好，也有可能促使我市各种要素资源向周边地区分流，成为我市经济发展相对趋缓的“拐点”。我们一定要把握好机遇，使通道的建成成为我市经济发展新的跃升点。现在外资企业越来越多，我们对每个客商的服务是不是象一开始那么重视和完善？现在项目多了，选择的余地多了，我们是不是还象以前那样珍惜每一个投资机会？南通每年有1000多个新外资项目进入，服务协调的工作量成倍上升，我们在不断接触新朋友的同时，有没有忽视老朋友，协调服务是否像以前那样及时到位？宏观调控抬高了项目进入的门槛，供地趋紧，环保、节能降耗的要求更高，我们能否找到双方投资合作的最佳结合点，具备大项目的攻坚突破能力？这些都是我们必须认真面对的问题。各级政府部门一定要进一步强化服务意识、提高服务质量、提升服务水平，全面优化投资软环境，推进开放型经济在新平台上再跃升。